报关和清关是进口货物必须经过的程序，在国际贸易中的作用不同，两者所代表的含义和操作步骤也不同。

　　报关是指向海关申报货物及与货物有关的资料，申报内容包括文件资料、证书、单证以及发票、包装清单等等，并对海关进行验证、查验等手续，以使其合法、关税、稅别和征税便于确定和收缴。报关的主要目的在于符合国家法律法规，保证海关能够对货物进行有效管理，防范安全风险，同时确保贸易数据的准确性和完整性。

　　清关是指对进入国境的货物，经过报关申报之后，根据国家法律法规进行的税费核算、数据审核、商品查验、货物监管等操作程序，以保障合法性、安全性和真实性，进而使进口货物顺利进入国内、完成交易、流通等操作过程。清关的主要目的在于保证贸易顺畅进行，同时遵守海关政策法规，保障货物的安全和交易的合法性。

　　总的来说，报关主要是针对申报货物、进行海关验证和收取关税及相关税费等手续；而清关则是在报关的基础之上，完成货物的数据审核、商品查验、监管、发布税单、交税等完整的操作程序，以最大限度确保进口货物的合法性和安全性，并让进口货物无障碍进入国内市场流通和操作。

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